3月22日，住建部下發(fā)《關(guān)于做好2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知》（以下簡稱“通知”）要求，6月25日之前，各省、市區(qū)住房建設(shè)部門將就2012年度保障性安居工程項(xiàng)目的情況負(fù)責(zé)建立年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目庫，上報(bào)住建部備案。

“根據(jù)此前的摸底，包括河南、江蘇在內(nèi)的多個(gè)省市中均存在把回遷房、福利房等算入保障房的現(xiàn)象”，一位接近住建部的人士稱，住建部此舉在于掌控地方每個(gè)具體保障房項(xiàng)目情況，防止地方政府注水。

中國房地產(chǎn)研究會副會長顧云昌在“2012中國房地產(chǎn)500強(qiáng)測評成果發(fā)布會暨500強(qiáng)峰會”上接受記者采訪時(shí)表示，今年在建的1800萬套保障性安居工程任務(wù)十分艱巨，開、竣工情況以及地方政府是否會拿一些其他房屋來沖抵保障房不得而知，需要中央嚴(yán)格檢查。

擠水分

“從2月份到現(xiàn)在，住房保障處就一直沒閑著，不僅需要測評、準(zhǔn)備年度保障房供地、資金落實(shí)情況，還需要迎接來自于各級部門不間斷的督查�！鄙轿魇∽〗◤d住房保障處的人士介紹。

上述人士所說的督查，就是國務(wù)院日前發(fā)布的《關(guān)于對保障性住房分配及質(zhì)量管理工作進(jìn)行督促檢查的通知》。

根據(jù)國務(wù)院的要求，各地就保障房建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行、工程質(zhì)量、住房保障等一系列情況開展全面自查，并深入分析問題，就此提出相應(yīng)的解決措施，在3月前形成自查報(bào)告，報(bào)送國務(wù)院，并抄送給住建部。

上述接近住建部的人士介紹，“根據(jù)地方政府上報(bào)的自查報(bào)告，今年新建的700萬套保障性安居工程落實(shí)很不樂觀。很多地方政府也在解決措施上廣開思路，比如回遷房、福利房、危舊房等算入保障房品種內(nèi)等�！�

日前，來自于各地方的政協(xié)委員在抄送給住建部的兩會提案中，也集中反映了地方政府廣泛存在的把產(chǎn)權(quán)模糊的房屋品種算入保障性安居工程中去的情況。

“由于《住房保障法》尚未出臺，保障房品種的定義也并未明確，部分地方政府為了規(guī)避保障房建設(shè)的壓力，把農(nóng)村的危舊房改造、教師公寓、開發(fā)區(qū)員工宿舍充抵列為保障房，”顧云昌如是說。

住建部要求，各級住房保障部門將就2012年度保障性安居工程項(xiàng)目的情況形成年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目庫。與此同時(shí)，地方政府需要對保障性安居工程的建設(shè)進(jìn)展情況（上月的26日到本月的25日）形成統(tǒng)計(jì)，及時(shí)報(bào)送住建部門。

其中，地基處理或打永久樁為開工標(biāo)準(zhǔn)，基本達(dá)到使用條件為竣工標(biāo)準(zhǔn)。

開局

“一季度，各地開展保障房建設(shè)的重點(diǎn)也是開局工作，就是把年度建設(shè)任務(wù)落實(shí)到地塊�！鄙鲜鼋咏�住建部的人士介紹，根據(jù)國土部的要求，2月底前，各地需要對保障性住房用地單獨(dú)組卷申報(bào)，國土部將于4月底完成用地審批、安排計(jì)劃指標(biāo)，確保保障房用地應(yīng)保盡保。

而實(shí)際上，據(jù)國土部的一位人士介紹，截止到3月下旬，部分地方政府依然遲遲不向國土部提交年度土地供應(yīng)計(jì)劃以及保障房用地計(jì)劃。

記者調(diào)研了解，地方編制的年度保障房供地計(jì)劃，尤其是一線城市，有兩個(gè)顯著特點(diǎn)，一是保障性住房用地供應(yīng)面積較去年減少；二是位置較為偏遠(yuǎn)。

以北京為例，記者從北京國土局獲悉，3月底前，北京將制定完成保障房供地計(jì)劃，預(yù)計(jì)約1250公頃，占年度住房用地計(jì)劃的一半，供應(yīng)面積略低于2011年，大部分項(xiàng)目位于5環(huán)外。

“保障房供地轉(zhuǎn)向郊區(qū)，主要是因?yàn)楸本┩恋毓��?yīng)緊張，”而在長期研究城市規(guī)劃的北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥看來，“保障房的建設(shè)不僅僅是建設(shè)一棟可以居住的房屋，還需要相關(guān)交通、商業(yè)配套以滿足居戶生活、工作出行的方便�！�

對此，“通知”也要求，集中建設(shè)的保障房，選址要盡量安排在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的地段。根據(jù)需要，同步規(guī)劃建設(shè)教育、衛(wèi)生、文體、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施和配套商業(yè)設(shè)施，加快完善公共交通系統(tǒng)。