記者從山東省政府官方網(wǎng)站獲悉，昨日，山東省政府出臺《關(guān)于促進(jìn)民間融資規(guī)范發(fā)展的意見》（下稱“意見”），提出在民間金融活躍的地區(qū)開展民間融資規(guī)范引導(dǎo)工作試點，同時明確對民間融資中，利率超出銀行同期利率4倍的不予以保護(hù)等三條“紅線”。

意見肯定了民間融資的作用�！霸谝欢ǔ潭壬暇徑饬瞬糠种行∥⑿推髽I(yè)和 三農(nóng) 融資難題，增強了經(jīng)濟(jì)運行自我調(diào)整和適應(yīng)能力，在彌補正規(guī)金融不足、滿足部分市場主體融資需求方面發(fā)揮了積極作用�！币庖娬f。

下一步，山東將積極探索開展民間資本投資服務(wù)，暢通民間投資渠道。

為此 ，山東將鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、投資機構(gòu)通過合法途徑集聚民間資本，參與省內(nèi)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和重大項目建設(shè)。

同時，山東進(jìn)一步開放投資市場，降低民間投資準(zhǔn)入門檻，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入能源、交通等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)入市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，進(jìn)入教育、衛(wèi)生、文化、體育、旅游等社會事業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

在防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，山東將適當(dāng)增加小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助合作社、典當(dāng)行等機構(gòu)數(shù)量，并鼓勵已設(shè)立的機構(gòu)增資擴股，增強對民間資本的吸納能力。鼓勵民間資本參與地方金融機構(gòu)改組設(shè)立，引導(dǎo)民間資本更多進(jìn)入地方金融產(chǎn)業(yè)。

山東將開展民間融資規(guī)范引導(dǎo)工作試點。意見說，將選擇該省的東營市、臨沂市和省級金融創(chuàng)新發(fā)展試點縣(市)及民間融資活躍、積極承擔(dān)民間融資監(jiān)督管理和風(fēng)險處置責(zé)任的縣(市、區(qū))，開展民間融資規(guī)范引導(dǎo)工作試點。探索建立民間融資備案管理制度，嘗試建立民間融資服務(wù)平臺，開展民間融資登記備案工作，在總結(jié)試點經(jīng)驗、科學(xué)評估試點風(fēng)險的基礎(chǔ)上，適時適度擴大試點區(qū)域。

“鼓勵民間融資主體對其交易行為進(jìn)行登記備案，尤其是借款規(guī)模和次數(shù)達(dá)到一定程度的借款方進(jìn)行登記備案。對登記備案的民間融資組織、民間融資交易行為，重點予以保護(hù)和扶助�！币庖娭忻鞔_。

另外，意見為民間融資設(shè)定了三條紅線: “一是民間融資交易中出借方資金嚴(yán)格屬于合法自有財產(chǎn)，不得進(jìn)行非法集資，不得套取銀行信貸資金；二是民間融資利率或變相利率，不得超過中國人民銀行規(guī)定的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的4倍；三是民間融資中發(fā)生不能按期償還借款問題，當(dāng)事各方應(yīng)協(xié)商或通過訴訟途徑妥善解決，不得采取暴力等方式追債�！�