核心提示：3月28日，溫家寶特氟隆主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《校車安全管理?xiàng)l例(草案)》。草案賦予校車通過優(yōu)先權(quán)，要求地方政府依法保障學(xué)生就近入學(xué)或在寄宿制學(xué)校入學(xué)，指派照管人員隨車照管學(xué)生。國務(wù)院總理溫家寶28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《校車安全管理?xiàng)l例(草案)》。

會(huì)議指出，為加強(qiáng)校車安全管理，保障學(xué)生交通安全，去年11月以來，按照國務(wù)院部署，有關(guān)部門在總結(jié)借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，組織起草了校車安全管理?xiàng)l例。條例起草過程中，通過到地方調(diào)研、召開座談會(huì)和上網(wǎng)公布等方式，廣泛征求了社會(huì)各界的意見，作了多次修改。

《校車安全管理?xiàng)l例(草案)》按照確保安全、切合實(shí)際的總體思路，規(guī)定了保障校車安全的基本制度。

一是要求地方政府依法保障學(xué)生就近入學(xué)或在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生交通風(fēng)險(xiǎn)。對確實(shí)難以保障就近入學(xué)且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū)，要采取措施保障學(xué)生獲得校車服務(wù)。

二是明確了政府及有關(guān)部門的校車安全管理職責(zé)�？h級以上地方政府對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)。國務(wù)院有關(guān)部門對校車安全管理履行統(tǒng)一指導(dǎo)、督促等職責(zé)。

三是規(guī)定了學(xué)校和校車服務(wù)提供者保障校車安全的義務(wù)和責(zé)任。建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，指派照管人員隨車照管學(xué)生。

四是設(shè)定了校車使用許可。對校車安全技術(shù)條件和校車駕駛?cè)速Y格條件規(guī)定了比一般客車更為嚴(yán)格的要求。

五是賦予校車通過優(yōu)先權(quán)，對校車最高時(shí)速和嚴(yán)禁超載作了明確規(guī)定。

六是明確法律責(zé)任。對違法使用車輛或提供校車服務(wù)、不履行安全管理責(zé)任等，分別規(guī)定了法律責(zé)任，包括依法追究刑事責(zé)任。

會(huì)議決定，條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院公布施行。

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甘肅正寧縣的校車事故造成如此大的傷亡并非偶然。從表面看，是司機(jī)違章行駛、校車無視監(jiān)管嚴(yán)重超載等原因造成。但在所有類似事故中，這些因素似乎永遠(yuǎn)都存在。對官員和政府部門的問責(zé)、運(yùn)動(dòng)式的交通安全檢查并不能避免悲劇的再次發(fā)生。因?yàn)?8條幼小生命的背后，是眾多矛盾形成的無奈困局。