核心提示：近日有消息人士稱，國(guó)務(wù)院已成立鐵路改革小組，由國(guó)家發(fā)改委牽頭對(duì)鐵路體制改革方案進(jìn)行研究。鐵道部副部長(zhǎng)彭開宙在兩會(huì)期間曾表示，鐵路改革將堅(jiān)持政企分開、政資分開。鐵路體制改革成為僅次于國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的第二重點(diǎn)改革任務(wù)。

消息人士透露，國(guó)務(wù)院已成立鐵路改革小組，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，對(duì)鐵路體制改革方案進(jìn)行研究。

根據(jù)國(guó)務(wù)院要求的改革工作流程，將由鐵道部研究并提出鐵路改革方案，報(bào)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部等部門進(jìn)行研究和討論，并提出修改意見，最后將成型方案上報(bào)至國(guó)務(wù)院。

目前鐵道部正在研究制訂改革方案，交通運(yùn)輸部、發(fā)改委等部門也分別組織高校、研究機(jī)構(gòu)對(duì)改革方案進(jìn)行研究。

隨著去年以來出現(xiàn)的鐵路建設(shè)資金緊張、鐵路資產(chǎn)負(fù)債率逐漸攀升等問題，鐵路體制改革變得愈發(fā)迫切。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，鐵道部副部長(zhǎng)彭開宙表示“鐵路改革將堅(jiān)持政企分開、政資分開”，這一表態(tài)引發(fā)市場(chǎng)對(duì)鐵路改革的種種猜想。

國(guó)務(wù)院日前下發(fā)通知，批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，《意見》提出，要按照政企分開、政資分開的要求，研究制定鐵路體制改革方案。在今年的體制改革重點(diǎn)中，鐵路體制改革成為僅次于“國(guó)有資產(chǎn)管理體制”改革的第二大重點(diǎn)改革任務(wù)。

近幾年來，鐵道部也一直在研究和推動(dòng)鐵路體制改革，但改革推進(jìn)進(jìn)程緩慢。此次《意見》明確提出鐵路體制改革方向，或意味著鐵路體制改革工作將得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。事實(shí)上，鐵道部在去年鐵路工作會(huì)議上已經(jīng)提出要按照“政企分開”的原則，進(jìn)行體制改革。這將成為國(guó)家在正式啟動(dòng)鐵路體制改革前有益的改革嘗試。

根據(jù)今年的改革方案，鐵道部確立“盈虧目標(biāo)的倒逼機(jī)制”，明確鐵道部、鐵路局和運(yùn)輸企業(yè)之間職能和權(quán)責(zé)。鐵道部的權(quán)責(zé)更多的是管理和監(jiān)督，企業(yè)要成為市場(chǎng)主體。